冰雪灾害预报救灾指挥系统建立

\r 冰雪灾害预报救灾指挥系统由一个背景数据库和三个分系统组成,包括 冰雪灾害的遥感动态监测系统、冰雪灾害评估系统和冰雪灾害实时预替系统。\r (1)冰雪灾害背景数据库\r 冰雪灾害背景数据库是拟建立的三个系统的前提和基础。\r 根据西藏自治区的地域特点和冰雪灾害遥感监测、灾情评估、适时预报 和救灾指挥的技术要求,冰雪灾害背景数据库的信息内容主要包括三个方面,\r 一是地面实况数据(统计资料),二是有关专题图件的数字化信息(图形资 料),三是不同时相的遥感数据。\r ?地面实况数据包括以下内容:①社会经济(含牲畜种群结构、居民分i 布、交通与通讯等)统计数据;②历史与实时的气象观测资料;③草地资源 现状资料;④历史时期冰雪灾害损失统计资料;⑤历次抗灾救灾能力背g 数据。\r ?专题图件的数字化信息包括:①基础图件;②专题图件(草地、水系、 气候、交通、区划等)。\r ?遥感数据包括NOAA、TM等。\r ?冰雪灾害背景数据库实时更新\r (2)冰雪灾害的遥感动态监测系统\r 西藏冰雪灾害的主要致灾因子是暴风雪、雪崩、冰湖溃决、泥石流等。: 要对这些致灾因子进行监测和评估,利用遥感监测是实施本项目的基本手段, 是实时更新冰雪灾害背景数据库的主要途径,同时也是进行灾情评估和实施| 救灾指挥的前提条件和基本保证。主要研究内容有:①应用各种平台的多时| 相、多波段的遥感数据提取致灾因子,监测它们的动态变化;②遥感数据的丨 获取和应用;③基于遥感动态监测的冰雪灾害预测模型。\r (3)冰雪灾害评估系统\r 目前,灾害评估在国内外尚无一套完整的评估指标体系,也无完整的统 计方法和标准。因此,需要在建立灾害损失评估的理论和方法的基础上,建立客观、科学的灾害损失评估系统。灾害的经济损失评估一般分为两部分进行:风险评估和灾害损失评估。风险评估是对灾害发生的可能性和灾害可能带来的危害程度进行客观评估;灾害损失评价是在灾害发生当中和之后做出的,为救灾规划、实施和指挥的基础。\r 灾害损失风险评价体系\r 围绕四个风险要素建立风险评估体系:①灾害发生的概率;②抗御灾害与规避灾害的可能性;③风险对象的易损度;④灾害强度,共有四个不同尺度。①最大强度;②最小强度;③平均强度、④风险对象在其所处灾害区所处位置的相对强度。\r 冰雪灾害损失评价体系\r 围绕以下要素建立损失评价体系:①人口受灾损失指标(受灾人数、户数、伤残与死亡人数);②灾害经济损失指标(工业与农牧业);③建筑业损失指标;④交通运输业损失指标;⑤其他间接或潜在损失指标(商业、医疗、金融等)\r (4)冰雪灾害实时预警系统\r (5)救灾指挥系统\r 为了说明防灾减灾的重要性,尽最大可能减少冰雪灾害造成的危险和破坏,我们这里介绍西藏自治区编制的冰雪灾害防灾预案(草案),作为各方做好防、救、抗各项工作准备的参考方案。\r 冰雪灾害防灾预案是为预防冰雪灾害,事先做好防、救、抗各项工作准备的方案。\r 冰雪灾害和其他自然灾害一样,既具有自然属性,又有社会属性。由于冰雪成灾速度快,受灾区大多为经济相对不发达地区,人口分散,交通、通讯不便,预报、保护和救护难度大。冰雪灾害的防御多采用躲灾、避灾方法,房屋、公路和铁路应尽量避开冰雪灾害高风险区,成灾气象灾害发生时人应及时躲避。\r “预案”制定的原则\r (1)贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,防抗救相结合”的原则,落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。\r (2)反映各地冰雪灾害的致灾原因和致灾特点,对冰雪灾害主要是采取预防和避让措施,通过预案的实施,能切实保障人民生命安全,减少财产损失。\r

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